Почему воюют израильтяне и палестинцы? Всё, что важно знать о самом продолжительном конфликте современности

Израильско-палестинский конфликт уже два месяца находится в острой фазе боевых действий. 7 октября на весь мир прогремела бойня — 2500 вооруженных боевиков ХАМАС вторглись в Израиль, убив около 1200 человек и захватив в заложники 240. В ответ правительство страны впервые за 50 лет объявило о переходе «в состояние войны» и начало ответную операцию «Железные мечи» с целью искоренить движение, признанное террористическим в Евросоюзе, Канаде и США. В результате действий Израиля в секторе Газа уже погибло 18 тысяч палестинцев.

«Дискурс» совместно с историками, востоковедами и правозащитниками составил самый полный ликбез на русском языке, тщательно и беспристрастно разбирающий самый продолжительный конфликт современности — между израильтянами и палестинцами. Из масштабного лонгрида вы узнаете, почему Палестина и Израиль так долго спорят о землях; что такое ХАМАС, как он пришел к власти в секторе Газа и какие цели преследует; в каких границах сегодня сосуществуют арабское и еврейское государства; кто считается палестинскими беженцами и почему этот статус передается от поколения к поколению; какие существуют планы по решению палестино-израильского конфликта и почему ни один из них не был реализован за целый век.

Почему евреи и арабы так долго спорят о территориях?

Как Великобритания получила право на управление Палестиной

Дискуссия по поводу позиции еврейской диаспоры в Европе возникла в XIX веке и стала известной как «еврейский вопрос».‌ Термин появился в ходе дебатов по Еврейскому биллю в 1753 году, давшему евреям гражданские права в Англии. Европейские политики и философы обсуждали ограничения, наложенные на евреев, их отчужденность от остального общества и проблему ассимиляции в странах Европы.

Одно из предложений решения «еврейского вопроса» — создание отдельной страны. В 1896 году Теодор Герцль опубликовал книгу «Еврейское государство», в которой изложил свое видение. Так появился сионизм — идея и политическое движение, цель которого — объединить еврейский народ на его исторической родине в Израиле (Эрец-Исраэль).‌

В 1917 году МИД Великобритании поддержал представителя британской еврейской общины лорда Ротшильда в стремлении диаспоры к возрождению «национального очага» на исторической родине и созданию гарантированного убежища для еврейского общества. Письмо, отправленное министром иностранных дел Великобритании к Ротшильду, получило название «Декларация Бальфура»:

Помимо «акта милосердия», одной из возможных целей декларации было получение Великобританией морального права на контроль над Палестиной после Первой мировой войны. Согласно англо-французской договоренности, предшествовавшей декларации, в центральной Палестине предполагалось создать зону под международным, а не британским контролем.

Начало еврейской эмиграции

К тому моменту евреи уже несколько десятилетий селились в Палестине. Кто-то уезжал из-за погромов — массовых насильственных действий к этническим евреям, происходивших, например, в Российской империи. Другие поддерживали идеи сионизма — строительства еврейского государства на Земле обетованной, его исторической родине. Это была первая алия («подъём», «восхождение» с иврита) — волна репатриации евреев.

Долгое время Палестина находилась под контролем Османской империи, но после ее распада в 1922 году Великобритания получила от Лиги Наций мандат‌ на управление территорией Палестины и обязалась воплотить в жизнь идею создания нового государства.

Израиль имел разные границы в разные промежутки истории. Голубым отмечено то, что должно было стать еврейским государством, если бы реализовался план ООН по разделению Палестины 1947 года. Развитие территорий пошло не по плану после первой арабо-израильской войны 1947–1949 годов. Красным на карте отмечено то, что Израиль завоевал в этом конфликте: Западная Галилея, часть Западного берега реки Иордан и территории вокруг сектора Газа. 

С точки зрения большинства стран мира, голубые и красные территории — это и есть легитимные границы Израиля. К 2020 году 18 стран не признают Израиль в его провозглашенных границах. Среди них — Афганистан, Индонезия, Ирак, КНДР, Кувейт, Пакистан, Саудовская Аравия, Сирия и Сомали.

Государство Палестина, состоящее из сектора Газа и Западного берега Иордана, официально признано большинством государств мира и входит в состав Лиги Арабских Государств, но не признано большинством стран Евросоюза и Японией. Однако Палестина не имеет статуса полноправного члена ООН, поскольку 3 государства — постоянных члена Совета Безопасности ООН (США, Великобритания и Франция) — также не признают Палестину. 

Почему на карте Израиля изображают и Палестину?

На карте Израиля часто обозначают также и те территории, которые Израиль не считает своими: Западный берег и сектор Газа, — так как Совет Безопасности ООН называет эти земли оккупированными Израилем, а еврейские поселения на этих территориях — незаконными. Иордания и Египет отказались от территориальных претензий на сектор Газа и Западный берег. 

Правительство Израиля настаивает на термине «спорная территория», так как не было страны, которую считали в международном праве легитимным хозяином сектора Газа. Утверждается, что юридически это не оккупация, потому что сектор официально не принадлежал никакой стране до 67-го года, а Западный берег международное сообщество не признавало частью Иордании.

Западный берег находится за зеленой линией (лентой) — это территория под военным контролем Израиля, но там проживает смешанное население. Термин «зеленая линия», Green Line, или ха-кав ха-ярок (הקו הירוק) на иврите, обозначает границу между легальным (согласно международному праву) Израилем и той территорией, которую называют «спорной». 

Для земли за зеленой лентой в Израиле используется термин «территории Иудеи и Самарии», а в международном сообществе ее называют «Западный берег реки Иордан», или West Bank. Западный берег находится под военным контролем Израиля, однако он не аннексирует эти территории, то есть не провозглашает частью страны.

Государство Палестина, которое по плану ООН должно было править в секторе, не было создано до конца, так как палестинская администрация не контролирует Газу и не управляет ХАМАСом. Кроме того, в 2005 году Израиль вывел свои войска из сектора Газа и принудительно переселил находившихся на той территории евреев.

Палестинские беженцы — кто это?

По определению ООН, палестинскими беженцами являются «лица, чьим обычным местом жительства в период между июнем 1946-го и маем 1948 года была Палестина и которые потеряли свои дома и средства к существованию в результате арабо-израильского конфликта 1948 года». К ним также относят людей, бежавших после войны 1967 года. То есть это люди, бежавшие с будущих территорий Израиля в соседние арабские страны из-за Войны за независимость. 

Согласно версии, распространенной среди палестинцев, большинство беженцев было насильно изгнано израильской армией и бежало от этнических чисток. По версии Израиля, на территориях происходил планомерный «исход», а не бегство, поскольку многие арабы распродали свое имущество еврейским соседям. Утверждается, что большинство палестинских арабов либо ушли после того, как им стало известно, что по резолюции ООН их поселения окажутся в границах еврейского государства, либо бежали, подчиняясь давлению арабских лидеров, которые готовили вторжение в Израиль армиями соседних арабских государств. 

После конфликта 1948 года ООН создала БАПОР (UNRWA) — Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам. Эта организация содержит лагеря беженцев, строит для них школы, оказывает гуманитарную помощь и трудоустраивает нуждающихся.

ООН насчитывает около 5,9 миллиона людей, считающихся палестинскими беженцами, статус передается от родителей к детям. Все эти люди могут воспользоваться помощью БАПОР. Среди жителей сектора Газа и Западного берега 1,5 миллиона человек имеют статус политического беженца. 

Нередко беженцы происходили из центральных земель Израиля. Например, город Яффа, который сегодня объединен с Тель-Авивом, был и остается преимущественно арабским. Повстанцы даже временно захватывали контроль над городом во время бунтов 1936 года. Для беженцев решение проблемы означает возвращение домой, на землю предков.

Однако «Закон о возвращении» Израиля предполагает только еврейскую репатриацию этнических евреев и получение ими гражданства. Страна не собирается принимать обратно арабских беженцев, поскольку это противоречит ее законам, согласно которым Израиль — национальное еврейское государство.

Дилемма о возвращении нынешних палестинцев на территорию, где жили их предки несколько поколений назад и которую они считают своей родиной, оставляет проблему беженцев открытой.

Эскалация 7 октября 2023 года

Что случилось и происходит с октября?

7 октября 2023 года юг и центр Израиля подверглись массированным обстрелам из сектора Газа; за сутки выпущены тысячи ракет. В это же время 2500 вооруженных боевиков прорвали границу и вторглись в Израиль, убив около 1200 человек и захватив в заложники еще 240. Кабинет безопасности Израиля официально сообщил о переводе страны «в состояние войны» впервые за 50 лет‌ и начал ответную операцию «Железные мечи», цель которой — искоренить движение ХАМАС. Эксперты называют эскалацию «новым витком» израильско-палестинского конфликта.

Бои в густонаселенной местности неизбежно повлекут гибель мирного населения сектора и израильских солдат. По данным Минздрава Газы на 10 декабря, с начала войны в секторе погибло 17 997 человек.‌ Усиление блокады и бомбежки также привели к нехватке воды и топлива, нарушению функций гражданской инфраструктуры.‌

Как ХАМАС удалось осуществить столь мощную атаку?

Эксперты не могут дать однозначный ответ, как и почему ХАМАС удалось подготовить и осуществить нападение 7 октября.

Боевики взорвали стену, разделяющую Газу и Израиль, через пролом выдвинулись группами на мотоциклах. Затем хамасовцы бульдозерами расширили проход, чтобы могли проехать автомобили. Они застали израильских военных врасплох, захватив военную базу недалеко от сектора Газа. Часть боевиков перелетела через границу на дельтапланах, другие использовали лодки, чтобы десантироваться с моря.

Wall Street Journal пишет, что увлечение Израиля высокими технологиями и киберразведкой сыграло с ним злую шутку: готовясь к войне будущего, правительство недооценило возможности примитивной атаки с помощью бульдозера и мотоциклов. К тому же ХАМАС долгое время убеждал израильскую разведку, что масштабное нападение не планируется, в том числе и через собственные каналы связи, которые считал прослушиваемыми. Хотя на территории Газы даже проводились военные учения.

До войны Израиль переживал тяжелейший политический кризис, сопровождавшийся массовыми протестами и расколом среди гражданского общества. Кроме того, военные ЦАХАЛ‌ могли отвлечься на праздники — вечером 6 октября израильтяне начали отмечать праздник Симхат Тора. Он следует за длившимся неделю Суккотом и завершает череду осенних еврейских праздников.

Сможет ли наземная военная операция искоренить ХАМАС?

ХАМАС не только политическая структура с военным крылом, но и идея. Официальная цель наземной операции Израиля — сделать так, чтобы после этой войны в Газе больше не было власти ХАМАС. 

По мнению ООН, эскалация не решит палестино-израильский конфликт, так как для мирных соглашений необходимо урегулировать первопричины споров. Еще в 2021 году Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет призывала начать «подлинный» политический процесс по решению векового противостояния, чтобы «не допустить новых страданий»: «Если не устранить причины палестино-израильского конфликта, новая эскалация не заставит себя ждать».

Кроме того, неизвестно, кто будет управлять сектором Газа после свержения ХАМАС и удастся ли двум сторонам прийти к новым мирным соглашениям. Эксперты также не могут дать точный ответ на вопрос о том, что будет после военной операции и как в дальнейшем будет решаться судьба жителей Газы и палестинцев в целом. 

ООН призывает к взаимному прекращению огня и открытию гуманитарных коридоров. 24 ноября было объявлено перемирие, в ходе которого происходил обмен пленными. Режим продлевался дважды, а затем нарушился по обвинениям с обеих сторон. Армия обороны Израиля утром 1 декабря объявила о прекращении семидневного перемирия, заявив, что ХАМАС открыл огонь по израильской территории.